365体育app

当前位置:365体育app > 365体育app > 文安新闻 > 正文
大湾区7000万人口1.5万亿美元市场 "钱"景如何?
更新时间:2019-03-04 18:28:23  点击次数:

365体育app  2月21日一早,香港海洋公园万豪酒店的大宴会厅里人头攒动,许多嘉宾早早参加。宴会厅门口,一块大湾区展板招引了不少人观看,许多人举起手机摄影纪念。

  会场内,近800个座位简直济济一堂,在每位参会人员的座位上,都摆放着一个文件夹,里边装有《粤港澳大湾区展开规划大纲》(简称“规划大纲”)的中文版、英文版和概要简介三份文件。

  这是《粤港澳大湾区展开规划大纲》2月18日发布后的首场官方宣讲会。参会嘉宾除了各级政府官员外,还有港澳特区全国人大代表、政协委员、闻名学者与企业界人士等,此外,广州、深圳等大湾区城市也有代表到会。

  上午10:30,宣讲会正式开端,香港特区行政长官林郑月娥、粤港澳大湾区建造领导小组办公室副主任林念修、广东省省长马兴瑞和澳门特区行政长官崔世安顺次讲话,评论粤港澳大湾区展开所带来的时机。期间,国家发改委的官员对规划大纲进行介绍。

  首场宣讲会选在香港举行,显得别有深意,正如香港特别行政区行政长官林郑月娥所说,“香港在建造大湾区的人物需求从联络人转向愈加活跃的参加者、促进者和推广者,这有利于香港参加大湾区的建造,让全港市民都成为大湾区的受惠者。”

  跟着规划大纲的出台,粤港澳大湾区这个触及“一国两制”,三个关税区、三种钱银,有着7000万人口,经济总量到达1。5万亿美元的巨大商场,迎来了互相“拆墙”、互相深度交融的关键。

  国家战略

  粤港澳大湾区展开战略研讨课题组组长、国家发改委区域经济司原副司长陈宣庆通知《我国新闻周刊》,“粤港澳大湾区”这一概念最早是由广东省面对经济转型和高质量展开的需求而提出来的。

  其时,世界上有三大世界一流湾区,即纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区,都具有敞开性、立异性、宜居性和世界化等重要特征,湾区内以其敞开的经济结构、高效的资源配置才干、强壮的集聚外溢功用和兴旺的世界交往网络,成为带动全球经济展开的重要增加极和引领技能革新的领头羊。

  彼时,跟着变革敞开的不断推动,广东省逐步构成广佛肇、深莞惠和珠中江三大城市群。

香港中环街头。图/中新

香港中环街头。图/中新

365体育app  2008年末,国务院下发《珠江三角洲区域变革展开规划大纲》,以这九个城市为主体,辐射泛珠江三角洲区域,并将与港澳严密协作的相关内容归入规划。

  但在实践中,由于体系机制的妨碍,港澳并未彻底参加到珠三角的建造中。而在民间,现已呈现了建造粤港澳大湾区的声响,并经过学者的文章,经过人大代表和政协委员的主张提案,逐步构成了必定的言论气势。

  跟着京津冀协同展开战略、“一带一路”建造和长江经济带战略的提出,广东省有些着急——三大区域性要点战略都在北边,作为我国变革敞开窗口的广东却参加不进来,加上《珠江三角洲区域变革展开规划大纲》到2020年行将完毕,接下来该怎样展开莫衷一是。能不能从中心层面出台一个专门的规划,推动港澳和广东的协作展开?

  2016年8月,广东省找到我国世界经济交流中心,托付其做粤港澳大湾区展开的可行性研讨。为此,我国世界经济交流中心树立了粤港澳大湾区展开战略研讨课题组(以下简称“课题组”),中心学术咨询委员会委员陈宣庆担任课题组组长。

  课题组调集了国内尖端的经济研讨组织,还包含我国宏观经济研讨院、社科院、中科院、中山大学港澳研讨院等院所和学者,参加深化评论的团队成员达六七十人。之后,课题组屡次赴珠三角九市以及香港、澳门调研,还到纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区调查。这一课题也引起国家发改委的重视,在课题组调研时,国家发改委都至少会派一名处级干部参加研讨。

  2017年,国家发改委将粤港澳大湾区城市群的规划列入当年上报国务院的计划,粤港澳大湾区城市群规划正式被提上了议程。2017年3月,在全国两会上,国务院总理李克强在政府作业陈述中说到要“研讨拟定粤港澳大湾区城市群展开规划”。

  在后来做课题评论时,对“粤港澳大湾区城市群”的提法陈宣庆并不认同,他的理由是“十三五”规划大纲现已提出要打造13个国家级城市群。

  “城市群的意图首要是处理人口大国城镇化推动进程问题。由于城市群是城镇化人口最大的载体,但关于香港、澳门来说,没有农村人口,也就没有城镇化,再叫城市群不太适宜。”陈宣庆向《我国新闻周刊》解说其时的主意。

  陈宣庆主张用“协作展开”这一提法,事实上,在承受广东省托付时,用的也是“协作展开”,“城市群的特色是高度的交融,在‘一国两制’结构下,粤港澳三地有着不同的政治准则、经济准则和法令结构,用‘协作展开’更为适宜。”

  这必定见终究被国家发改委采用,去掉了“城市群”三个字,虽然没提“协作”,但根本断定了“粤港澳大湾区展开规划”的提法。

  在规划编制进程中,国家发改委广泛寻求国务院各部门、港澳办和粤港澳三地政府的定见,数易其稿,终究构成现在所看到的《粤港澳大湾区展开规划大纲》。

  用好香港优势

  “规划大纲”清晰提出了粤港澳大湾区的五大战略定位,即充满生机的世界级城市群、具有全球影响力的世界科技立异中心、“一带一路”建造的重要支撑、内地与港澳深度协作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。

  “在曩昔40年,粤港澳区域是咱们国家敞开程度最高,经济生机最强的区域之一,未来40年怎样展开是中心问题。”国家发改委学术委员会原秘书长张燕生剖析,从规划来讲,现在粤港澳大湾区现已具有建成世界一流湾区和世界级城市群的根底条件,怎样在未来变成实际?对此,规区分2022年和2035年的两个阶段,对粤港澳大湾区近期和中长时间的方针进行了规划。

  依据规划,到2022年,“世界一流湾区和世界级城市群结构根本构成”。到2035年,大湾区构成以立异为首要支撑的经济体系和展开形式,经济实力、科技实力大幅跃升,世界竞赛力、影响力进一步增强,大湾区内商场高水平互联互通根本完结,各类资源要素高效快捷活动,区域展开和谐性明显增强,“宜居宜业宜游的世界一流湾区全面建成”。

  从一开端,粤港澳大湾区就现已直接对标世界一流湾区。早在2017年7月,在课题组提交的课题陈述开篇,曾这样表述,“不管是经济规划、外向程度、工业形状,仍是在城市竞赛力和区域一体化水平,都已具有建成世界一流湾区和世界级城市群的根底条件。”

365体育app  “怎样学习学习对标世界一流湾区,是这次规划大纲中的一大亮点。”张燕生说,旧金山湾区的中心竞赛力是科技立异,纽约湾区的中心竞赛力是现代金融,东京湾区的中心竞赛力是现代制作和现代效劳。“怎样经过粤港澳大湾区的协作,使得湾区在科技立异、现代金融,以及现代制作和现代效劳方面进入世界一流水平,是这次规划所要处理的一个要点问题。”

  这就触及怎样发挥香港的效果。在张燕生看来,香港是现在全球经济自在度最高的经济体之一,营商环境排名全球第四,香港作为世界航空纽带,其货运功率全球榜首。香港有着一流的金融,在1997年面对金融大鳄索罗斯,成功打赢了金融的“荣耀之战”。香港还具有一流的现代教育,具有4所世界一流大学。

365体育app  “这些充分证明香港有着十分好的商业形式、办理准则和办理形式,假如能经过粤港澳大湾区,经过珠三角,乃至整个内地和港澳的协作,然后完结我国办理才干的现代化,将是粤港澳大湾区最大的价值。”张燕生以为,在从产品和要素的活动型敞开,转向规矩等准则型敞开方面,香港具有一起的优势。

  曩昔40年,广东经过与香港协作,成为我国内地商场化、世界化、现代化和法制化最高的区域,但在张燕生看来,此前广东和香港的协作,还没有真实用到香港的高增值优势。

  “而在新的40年,咱们要真实用到香港的优势,经过香港与内地的协作来推动我国展开的新阶段。”张燕生表明,在规划大纲中,常常能够看到一个词,“安定提高”,安定和提高世界金融、航运、贸易中心和世界航空纽带方位,安定提高香港世界航运中心方位,安定提高香港世界航空纽带方位,安定提高香港作为世界高端会议展览及收购中心的方位。

  “也就是说,在香港的优势范畴,规划大纲将其放在一个要点方位上,而将广州、深圳放在一个协作的人物。从这个视点来讲,国家总算认识到要用好香港这一点。”张燕生以为,未来40年,我国应该更多地用好香港优势,以700万人口的香港,带动7000万人口的大湾区,然后辐射撬动有着14亿人口的我国内地完结世界化、现代化和法制化。

  可是,现在香港的资质、规范、规矩等都是依照英美体系,也正由于如此,张燕生以为,香港的优势是世界化,因而应该更多地向外走,进一步敞开,而非更多地向内地敞开。对标学习香港,更多的是联合香港的优势一块向外走,作为“一带一路”的重要支撑。

  极点带动,轴带支撑

  依照“规划大纲”,粤港澳大湾区包含香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(简称“珠三角九市”)。

  实际上,现在大湾区内部展开距离仍然较大,协同性、包容性有待加强,部分区域和范畴还存在同质化竞赛和资源错配现象。香港经济增加短少持续安定支撑,澳门经济结构相对单一、展开资源有限,珠三角九市商场经济体系有待完善。区域展开空间面对瓶颈限制,资源动力束缚趋紧,生态环境压力日益增大,人口盈利逐步减退。

  此前在规划编制进程中,粤港澳三地关于自身的定位尤为重视,课题组副组长、我国世界经济交流中心工业规划部部长王福强向《我国新闻周刊》介绍,香港此前一向有较大顾忌,忧虑自己的三大中心和航空纽带方位被替代,而这必定位是写在香港根本法中,不能不坚定。

  而江门、肇庆、佛山几个城市则为自己是否是辐射粤西的门户城市而争论。此外,各个城市重视于自身的展开要点,特别是工业方面,希望国家能支撑某一种工业,某个工业集群,某一个项目在某个当地落地,清晰每个当地的展开方向。

  “因而,在定位的时分,要考虑各城市的实际性、前瞻性和继承性。”王福强说,也正由于如此,在规划大纲中,只对四个中心城市予以定位,关于其他各节点城市,仅仅从总体上指出了一个方向,并没有强制要求珠江东岸必定是以电子信息工业为主,珠江西岸必定是先进配备制作业为主,“规划大纲”中作出这样的组织也是考虑与广东省现有的工业规划进行联接。

  王福强以为,工业的定位不宜经过规划大纲的方法予以清晰,而应让各地依据自己的实际根底,技能条件,结合自身的策划,商场主体的参加度,以及国内外的外部环境,构成自身定位。“在一种此长彼消的展开进程中,由商场主导主动构成。”?

  在“规划大纲”中,香港、澳门、广州、深圳被定位为中心城市,“作为区域展开的中心引擎,持续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域展开的辐射带动效果”。

  据陈宣庆介绍,成为中心城市,不光是要考虑经济规划,地舆方位,还要考虑世界影响力和政治要素。也正由于如此,澳门虽然经济规划在大湾区并不靠前,但因特别的方位及与葡语国家的联络,在规划中,将其定位为建造世界旅行休闲中心、我国与葡语国家商贸协作效劳渠道,促进经济适度多元展开,打造以中华文明为干流、多元文明共存的交流协作基地。

  对香港的定位则是,安定和提高世界金融、航运、贸易中心和世界航空纽带方位,强化全球离岸公民币事务纽带方位、世界财物办理中心及危险办理中心功用,推动金融、商贸、物流、专业效劳等向高端高增值方向展开,大力展开立异及科技事业,培养新兴工业,建造亚太区世界法令及争议处理效劳中心,打造更具竞赛力的世界大都会。

  之所以这样定位,在张燕生看来,香港正面对着一系列展开的短板,亟待转型。从物流和运送视点,广州和深圳的集装箱吞吐量都远超香港,首要原因是香港的航运过分贵重,因而,从规划而言,希望香港在航运方面更多转向租借、注册、融资、稳妥、裁定,即转向跟航运相关的现代效劳业。而从金融视点,现在香港的金融更多的是财富办理,为最高端最高增值的一小部分人效劳,从“规划大纲”视点,希望香港的金融往后能够转向更多为实体经济效劳,为科技立异效劳,为绿色展开效劳,为普惠金融效劳。

  而关于广东两个中心城市广州和深圳而言,分别被定位为世界大都市和具有世界影响力的立异构思之都,也与两个城市经济展开的特色和要点休戚相关。

  四个中心城市断定后,规划经过三个极点,将七个节点城市带动起来。张燕生以为,三个极点实际上是粤港澳大湾区的三个都市圈,一是港深加上惠州、东莞构成的都市圈,首要面向珠三角东岸,更多的是发挥好香港的金融优势,香港的世界化、法制化、现代化的优势和深圳的立异优势,辐射带动像东莞、惠州这个区域,在新一代电子信息技能等范畴,构成一个具有世界影响力的工业集群;二是广佛加上肇庆构成的都市圈,调集广州的商贸,佛山的制作,肇庆的宜居优势,一起构筑这个区域成为世界商贸中心,成为归纳交通纽带,成为科技教育文明中心,而广佛肇与港澳的协作,决议珠三角西岸构成重要的配备制作业工业带;三是澳珠带动中山、江门构成的都市圈,首要安身于绿色展开,旅行休闲、文明构思,以及制作业和效劳业的深度交融展开。

  张燕生表明,粤港澳大湾区从外表看是由四个中心城市和七个支点城市构成的,其实是由三个都市圈组成,而三个都市圈衔接的协作点就是港澳。从空间的布局来看,怎样让三个都市圈,对外对标世界的三个一流湾区,对内构成三个交织的城市群,与港澳展开协作,是规划空间布局的逻辑地点。

  这11个城市,经过陆海以及公路、铁路、高铁、机场所构成了轴带的支撑效果,辐射粤西粤东粤北区域和9+2城市周边区域的辐射,终究经过整个粤港澳大湾区向东南亚区域辐射。

  协同协作是规划的中心

  在粤港澳大湾区展开战略研讨课题组副组长王福强看来,规划大纲是一个跨过准则的规划,是初次由国家规范性文件进行两种准则的规划,也是初次将港澳放进规划之中。此前,在“十五”“十一五”的规划中,都仅仅有一段触及港澳内容。在“十二五”“十三五”的时分,将港澳做成专门的一章。而这次是将港澳一致放在规划计划的规划范围内,表现了中心深化推动港澳交融展开全局的导向。

  一起,在指导思想或推动理念上,曩昔多是单一行政区的规划,更多着重展开,而此次规划是跨区域跨准则的规划,愈加着重协作。

  “要处理单一城市单元所不能处理的问题,比方污染共防、环境共治、工业协作等,有必要各方洽谈协作,携手共赢。”王福强说。

  在协作展开的主题之下,立异展开是粤港澳大湾区的主线。中共中心总书记、国家主席习近平曾说过,建造大湾区的关键在于立异。在王福强看来,立异不光是传统了解层面的科技立异,更重要的是准则立异。“一个是代表世界先进规矩的港澳自在商场准则体系,一个是有我国特色的社会主义经济准则,两种准则各有好坏,怎样发挥两种准则的优势,构成调集两种准则优势的一个大湾区办理规矩,这是立异的主线。”

  在规划大纲中,首要的协作就是建造世界科技立异中心。王福强以为,粤港澳大湾区的世界科技立异中心和北京、上海的科创中心不同,北京的科创中心愈加重视原始立异,由于有大院大所,有很好的国家级科创资源。上海的科创中心则愈加重视世界影响力,发挥上海的影响力,整合世界国内的立异资源,提高科创才干。

  粤港澳大湾区的科创中心则定位为协同立异,要点就要使用好港澳的立异资源,整合世界的工业资源,因而,除了地域的协同以外,还有立异链条的协同。比方广州在根底研讨范畴有必定的优势,深圳在立异链的前端和后端都有必定的优势,因而能够对相关科创效果进行转化。

365体育app  3年前,香港X科技创业渠道在树立之初,就对大湾区科创就有布局,他们安身香港,在前海树立港深协作总部基地,聚集创业孵化、创投及科研实验室等事务范围。

  香港X科技创业渠道联合创办人、香港大学陈冠华教授向《我国新闻周刊》表明,为了加深大湾区科创布局,香港X计划在深圳前海树立智能制作、新材料、生物科技等实验室,使用香港高校教授资源,在深圳做使用导向的研讨。终究也在深圳完结科研效果的转化及项目孵化。

  张燕生习惯于从三个方针评价一个区域的立异力,一是看立异的投入,即研制强度,也就是全社会研讨与实验经费支出占GDP的份额;二是看产出,也就是立异投入所带来的创造专利申请的增加和授权的增加;三是看影响,看全员劳动出产率的增加,看全要素出产力的增加,以及科技前进贡献率的增加。

  张燕生向《我国新闻周刊》介绍,从研制强度这一个方针来看,在粤港澳大湾区,深圳的研制强度是4.13%,2017年投入立异的经费是900亿公民币,广州的研制强度是2.5%,超过了OECD的平均水平(2.4%)。而香港的研制强度只要0.76%。2016年的时分,香港的研制投入只要155亿公民币。香港特区政府虽然提出在2022年,研制强度到达1.5%,但从投入来看,也只要450亿港元,不及深圳现在的一半。

  “仅从科技立异而言,粤港澳大湾区的展开也是不平衡的,但即便深圳有如此高的研制强度,仍然没有一所世界一流大学,而香港有四所。”张燕生说。

  对此,香港科技大学校长史维深有感触,他向《我国新闻周刊》介绍,香港受限于地域、前史等要素,经济形状比较单一,大湾区的建造能够让香港的立异创业在更丰厚健康的形状下展开,有助于科技草创企业的生长。

  “香港在法令、知识产权维护、世界金融方面的优势众所周知,但现在香港大部分的科研首要集中于各大专院校,而中游的技能搬运及下流的工业立异仍比较缓慢,政府除了要在中下流加大资源投进,也需求愈加活跃与工商界对接,构成一个完好的科创生态链。”史维表明。

  科创如此,金融也是如此,在广东,直接金融比较强,而直接金融比较弱,香港则强于直接金融。此外,从工业来看,香港现代效劳业虽兴旺,但制作业空心化,澳门则是工业结构单一,跟着周边其他国家博彩业的逐步铺开,必然会遭到巨大冲击。而珠三角九市则展开不平衡,处于不同阶段,有的在工业化后期,有的在立异经济展开阶段,有的在效劳经济阶段,构成了必定队伍。

  从现代工业体系来说,就会构成一种互相支撑、互相协作的局势,比方香港的现代效劳业有必要依托内地的制作业根底,才干发挥其优势。而内地的制作业要转型晋级,占据更宽广的商场,也要走出去,需求更高的渠道。

  因而,“不管从粤港澳大湾区的四个中心城市来看,仍是七个节点城市,互相存在较大差异。一旦协作,就会发挥强强联合的归纳优势。因而,在科技立异,现代金融,现代工业体系等范畴,粤港澳大湾区强强联合往后所构成的区域展开优势和前景十分看好。”张燕生说。

  “能够说,这是科创和创投的新起点、新篇章!”陈冠华以为,香港的世界金融方位,深沉的科研沉积及人才培养,协作大湾区的工业根底,将会促进很多人才涌入,一起,规划将为香港及大湾区展开带来新空间、新时机,激起香港与大湾区城市协作的新形式和新内容。而大湾区自身具有巨大的商场,商场驱动型科技立异在大湾区能找到很多的使用场景,向全国全世界推广的潜力更大,这无疑是STEM(科学、技能、工程、数学)及立异型人才的大好时机,必将推动社会对科技的重视和推重。

  虽然现在中心和香港都在科创协作方面出台了许多方针,但在史维看来,大湾区各个城市不行单靠这些方针就彻底自成一体,他主张在科创方面,各城市能够错位展开,资源同享,比方共建大湾区人才库等,构成一个竞赛协作的良性体系。

  除了陆域的协同协作,王福强更垂青的是海域的协同协作。在他看来,大湾区的基色是蓝色,21世纪海上丝绸之路的基色也是蓝色,我国有必要完结从一个陆权国家走向海权国家的改变。而在建造海洋强国的进程中,大湾区应有所担任。

  航拍港珠澳大桥人工岛。港珠澳大桥在粤港澳大湾区的建造中发挥了重要效果。图/中新

  一是海洋经济,活跃推动路上科技下海,提高海洋经济的技能确保才干,经过工业的支撑,成为国家严重战略确保施行区。一起,要活跃策划,携手港澳共建海洋协同展开区,以这个渠道为载体,承载大湾区由浅蓝走向深蓝的各种探究。

  二是对外敞开要完结一个严重改变,从产品和要素自在活动性敞开,向规矩等准则性敞开。粤港澳大湾区作为我国变革敞开的最前端,经过粤港澳三地携手,凭借集装箱吞吐量世界排名第三、第六和第七的三大港口,构成合力,在代表我国参加世界航运体系变革的进程中,宣布大湾区的声响,参加世界海事职业规矩的拟定,世界航运体系规矩的拟定,“咱们所争夺和对标的,应该是伦敦,是赫尔辛基,是哥本哈根,至少是新加坡,推动世界海洋世界航运规矩体系的重塑,由一个搬运工成为规矩的拟定者。”

  王福强表明,粤港澳大湾区具有做好这件作业的物理本体,仅仅短少协同和向航运价值链高端演化的规划规划,而在这次规划大纲中,对海洋经济的着墨,使得这种协作协同成为可能。

  三道“关”

365体育app  2018年10月23日,港珠澳大桥正式注册,这座经过6年证明,9年建造完结的跨海大桥,却因通车率不高而遭到诟病。依照规矩,但凡能够通关的私家车和卡车都能够上桥,但现在这部分车辆数量并不多。为了满意更多旅客的需求,特别注册了络绎巴士和跨境直通巴士两种客车交通方法,此外,还有少量具有两地车牌的商务出租车。

  构成这种现象的原因,首要是由于港珠澳大桥横跨三地,触及三个海关,三种准则,尤其是港澳与内地车辆通行规矩不一致。

  依照“规划大纲”要求,粤港澳大湾区将加强根底设施的互联互通,更好发挥港珠澳大桥效果,加速建造深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)铁路等重要交通设施,但在王福强看来,依据规划,未来除了重视硬衔接外,更应重视软衔接,即通关的便当化。

  以港珠澳大桥为例,曩昔的要点是建造,往后的要点则是运营,怎样让三地的车更便当地通行,怎样激起港澳单排车的用桥热心,怎样为乘客供应更好的效劳,这些都是软衔接。

  张燕生以为,在粤港澳大湾区内有三道“关”,一道是物理的“关”,即海关;一道是信息技能的“关”;还有一道是规矩的“关”。“所谓的要素自在活动,是在‘一国两制’的条件下自在活动,是在多个关税区的结构下自在活动,必定是有界的。”

  在张燕生看来,内地和港澳展开的不平衡,构成了三道“关”的存在。香港是世界化的,是低税率的,产品供应是有限的,假如撤销海关,必然构成私运众多。“粤港澳大湾区的立异就在于‘一国两制’,是在多个独自关税区之间树立起的协作,因而,敞开是一个方面,便当化是一个方面,可是怎样能够确保有序,我以为才是更重要的。”张燕生说。

  张燕生以为,从通关便当化来说,现在现已有了很大的前进,比方珠海、澳门之间采纳“协作查验、一次放行”的形式,撤销了两地口岸之间的缓冲区,直接把两个口岸连在一起。

  除此之外,海关和边检共用“一站式”电子验放体系收集的信息,经过指纹和人脸识别体系对同一台出入境车辆和驾驶员进行同步验证、主动放行等方法;此外,内地和港澳推广电子签名证书等文件互认,一个文件只需给海关审阅一次就能够,这些都大大提高了通关的功率。?

  可是,粤港澳大湾区的一个重要任务,就是为了处理港澳长时间展开安稳的问题,给港澳翻开展开的物理空间和工业空间,因而,“规划大纲”提出树立内地与港澳深度协作示范区。

  现在,为了有用拓宽港澳的展开空间,珠海的横琴、广州的南沙和深圳的前海,三个自贸区都为港澳供应了多元的物理载体,珠三角九市为港澳供应了若干渠道,包含飞地、园区等,支撑港澳的再工业化。

  这些协作渠道不光支撑了港澳的展开,处理了作业,也为内地展开供应了一个很好的关键,引进香港的一些元素进来,比方鼓舞港澳医生在内地执业,香港教育组织在内地独立办学等,既处理港澳的空间问题,也有助于倒逼国内深层次变革。?

  可是,物理空间拓宽的背面,需求人员、物资、资金、信息的快捷有序活动,而在这一进程中,还存在许多有形和无形的壁垒。王福强以为,以行政为主导的经济展开形式,客观构成了内区域域切割,无法构成一致商场,不可是内地与港澳的要素活动存在妨碍,珠三角九市之间也存在要素活动的妨碍。

  而从未来的愿景来看,大湾区将完结从行政区域展开的形式,向功用区域展开形式改变。从一个地舆的一起体,向经济的一起体,再向社会的一起体改变。在王福强看来,除了四个方面的要素自在活动外,还需求粤港澳三地完结资质互认、规范对接、民生协作、办理协同、税制变革、空间拓宽,“这十个方面,将是下一步粤港澳大湾区的要点作业。”

  由商场起主导效果

  不管是粤港澳大湾区的前景方针仍是战略定位,宜居宜业宜游都成为规划大纲中的一个亮点。

  “这是粤港澳大湾区公民的一起关心!”王福强表明,经过了40年的展开,珠三角区域积留了若干深层次的对立,透支了环境的容量,假如后续要完结高质量展开的话,有必要补足生态环保这一个短板,对港澳民众而言,大湾区经济展开怎样并非他们的首要重视,相比之下,这个当地是不是生态环保,是不是绿色的出产生活方法,是不是一个可持续展开的湾区,才是他们的一起希望。

  因而,建造一个生态湾区、绿色园区、人文湾区、教育高地和健康园区、民生湾区,是粤港澳大湾区的一个前瞻性愿景。在一些公共效劳范畴,特别是医疗教育这些香港肯定领先于内地的优势范畴,是否能使用香港的教育、医疗资源,打造一个教育高地,建成一个面向国内,乃至整个东亚商场需求的世界级治疗中心,推动港澳的长者到内地旅行、休闲、养老。这些,都是大湾区宜居宜业宜游的最好表现。

  可是,在规划推动进程中,内地与港澳展开形式有着巨大差异,内地的相关规划更多是行政力气起主导效果,社会各界参加,而港澳由于奉行自在经济的方针,愿景的完结是多主体推动的成果,由商场起主导效果。在这样不匹配的动力机制之下,怎样推动大湾区规划顺畅履行?

  对此,王福强以为应该更多地向港澳学习,用商场化、法制化的手法推动规划落地,更多的是要表现民意,也就是说,在任何一种决议计划的进程中,要倾听民意,咨询民意,力求构成最大公约数。

  而在三地政府协同的进程中,能够学习港珠澳大桥建造的办理形式,从中心层面有个专责小组,和谐中心各部门和港澳的联系,在当地层面,有粤港澳三地办公室,详细履行层面有大桥办理局。在建造进程中,遇到一些需求中心跨准则和谐的问题,由专责小组担任和谐,日常作业由三地办处理,详细的履行则由大桥办理局履行。

  “这一方法能够用在往后规划的推动履行上。”王福强表明,现在中心层面现已树立粤港澳大湾区建造领导小组,港澳特首被吸纳到领导小组中参加中心的决议计划与和谐,大大增加了交流的功率。三地和珠三角九市也都树立了相应的和谐组织。

  “但从推动途径上来说,更多的作业,尤其是港澳的作业,最好仍是让商场主体来做,让行会协会来做,让专业组织来做,将决议计划权更多的交给民众。”王福强说,比方,约请专业人士参加大湾区的建造,这些专业人士,既包含律师、会计师、税务师,也包含社会义工,一起发挥商场的力气,凝集一致。

  “粤港澳大湾区规划现已瓜熟蒂落,建造世界一流湾区、世界级城市群和宜居宜业宜游的优质生活圈这一美好前景只需顺势而为。”张燕生以为,在这个进程中,要破除体系机制妨碍,要完结三地同享共治,还需求一段较长的进程,“有可能是40年,有可能是50年,乃至更长。”

关于我们 | 版权声明 | 人才招聘 | 广告服务 | 联系我们 | 网站地图 | 网站导航-最新资讯-sitemap
Copyright @ 2018 廊坊网(http://fs711.com) 版权所有 All Rights Reserved.联系邮箱guestbook@protonmail.com
365体育 365体育直播 365体育直播 bet3365官网 bet356APP在线登录 365bet注册 365bet 365体育网投 365bet注册 365bet投注 365投注